Presupuestos canarios, entendiendo la apicultura

Entendiendo los presupuestos: una guía para los apicultores de Canarias
Los presupuestos públicos suelen presentarse con códigos, tablas y cifras que a primera vista parecen escritos en otro idioma. Sin embargo, detrás de cada número está la clave de cómo se financia la agricultura y la ganadería en Canarias, y por tanto también nuestra apicultura.
Saber interpretar estos documentos no es un lujo reservado a economistas: es una herramienta de trabajo para cualquier apicultor que quiera comprender de dónde salen las ayudas, qué parte del dinero se destina realmente al sector y cuáles son las prioridades de la Administración.
En este artículo te mostraremos de forma sencilla cómo se estructuran los presupuestos de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Soberanía Alimentaria, qué significan los códigos más habituales y cómo identificar las partidas que afectan directamente a la apicultura.
El objetivo es claro: que todos los apicultores canarios puedan leer un presupuesto y saber responder a una pregunta fundamental:
👉 ¿Qué parte de estos fondos llega a mis colmenas y qué parte se queda en el camino?
Comencemos con los presupuestos autonómicos para 2025 y poniendo atención a la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Soberanía Alimentaria (Código 13) cuyo presupuesto para 2025 es de 144.154.461€.

Ya dentro de la Consejería de Agricultura, profundicemos un poco más. Actualmente la apicultura está obteniendo subvenciones principalmente de dos servicios, la Viceconsejería de Sector Primario (1307) y la Dirección General de Ganadería (1311). Los seguros agrarios, sin embargo, son subvencionados por la Dirección General de Agricultura (1310).

¿Cómo se estructuran los fondos en los Presupuestos de Canarias?
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma distribuyen los recursos de Agricultura, Ganadería, Pesca y Soberanía Alimentaria en programas. Cada programa agrupa una serie de políticas o actuaciones (por ejemplo, mejora de la capacitación agraria, ayudas europeas, desarrollo ganadero, etc.).
Dentro de cada programa, el gasto se clasifica en capítulos presupuestarios, que indican el destino concreto de los fondos:

• Cap. I: Gastos de personal (sueldos y salarios del personal funcionario o laboral).
• Cap. II: Gastos corrientes en bienes y servicios (mantenimiento, suministros, contratos externos).
• Cap. III: Gastos financieros (intereses de deuda).
• Cap. IV: Transferencias corrientes (subvenciones, ayudas directas, convenios).
• Cap. V: Fondo de contingencia.
• Cap. VI: Inversiones reales (infraestructuras, instalaciones, equipamiento).
• Cap. VII: Transferencias de capital (subvenciones a inversiones de terceros).
• Cap. VIII: Activos financieros.
• Cap. IX: Pasivos financieros.

De esta forma, al mirar el cuadro, podemos saber no solo cuánto dinero tiene cada programa, sino también a qué se dedica: si es para pagar personal, para gastos de funcionamiento, para subvenciones, o para inversiones reales.

Comencemos explicando el Apoyo a los seguros agrarios en Canarias (2025), que nos servirán para entender el desglose de los códigos.
Ficha presupuestaria:

• Sección: 13 – Agricultura, Ganadería, Pesca y Soberanía Alimentaria
• Servicio: 1310 – Dirección General de Agricultura
• Programa: 412B – Ordenación y mejora de la producción agrícola
• Proyecto/Subconcepto: 13408602
• Denominación: Seguros Agrarios
• Importe: 4.500.000 €
• Tipo: Subvenciones a empresas privadas (47002)

Programa 411B – Gestión ayudas FEAGA/FEADER
Este programa gestiona las ayudas procedentes de los fondos europeos FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía) y FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural), que son el pilar básico de la PAC (Política Agrícola Común) en Canarias.
Ficha Presupuestaria:

• Sección: 13 – Agricultura, Ganadería, Pesca y Soberanía Alimentaria
• Servicio: 1307 – Viceconsejería de Sector Primario
• Programa: 411B – Gestión ayudas FEAGA/FEADER

Y pasemos ahora al Programa 412C Desarrollo ganadero correspondiente a la Dirección General de Ganadería, 1311

En los Presupuestos de Canarias, muchas de las ayudas apícolas, incluida la ISA, se agrupan bajo conceptos presupuestarios codificados como 47002 y 48002. Estos códigos indican el tipo de destinatario de la ayuda y cómo se hace la transferencia de esos fondos:

• 47002 – Subvenciones a empresas privadas: este concepto se utiliza cuando la ayuda va destinada a entidades privadas sin ánimo de lucro o con ánimo de lucro que realizan actividades productivas. En el caso de apicultura, incluye asociaciones apícolas, cooperativas, ADSG, o empresas relacionadas con producción apícola que requieran apoyo económico para tratamientos sanitarios, seguros, modernización, etc.
• 48002 – Subvenciones a familias e instituciones sin fines de lucro: este otro código se refiere a ayudas otorgadas a personas físicas, familias o entidades sin ánimo de lucro para actividades de interés público. En apicultura, puede englobar apoyos para apicultores individuales, ayudas para asociaciones que promueven la sanidad apícola, laboratorios municipales, eventos o ferias apícolas gestionadas por entidades sin ánimo de lucro.

Estos códigos son importantes porque determinan qué tipo de beneficiario puede optar a determinadas partidas, cómo se tramitan esas subvenciones y qué requisitos puede poner la Administración (contraprestaciones, justificaciones, condiciones). Tener claros estos conceptos permite a ApiGranca y otras asociaciones saber en qué convocatorias y líneas concretas tienen opciones reales de obtener financiación, y también poner el foco en exigir transparencia si alguna convocatoria usa criterios que no respetan esta distinción.