Para otras razas, todas las vías; para el programa de cría de la Abeja Negra Canaria, ninguna

Para otras razas y entidades ganaderas, al menos 2,7 millones; para la Abeja Negra Canaria, dificultades

ApiGranca solicitó una partida en los presupuestos autonómicos de 2027 para iniciar un programa regional de conservación, cría y mejora de la Abeja Negra Canaria. La respuesta de la Dirección General contrasta con los distintos instrumentos de financiación movilizados para otras razas y entidades ganaderas entre 2024 y 2026.

ApiGranca solicitó que los presupuestos de la Comunidad Autónoma para 2027, actualmente en elaboración, incluyeran una partida destinada a poner en marcha un programa regional de conservación, cría y mejora de la Abeja Negra Canaria.
Sin embargo, el director general de Ganadería acudió a la reunión del pasado 20 de julio sin una propuesta concreta. El informe entregado por el Servicio de Producción, Mejora y Comercialización Ganadera se limitó a anticipar las dificultades que podría encontrar una ayuda directa, debido a la existencia de subvenciones en concurrencia competitiva convocadas para asociaciones de criadores de razas autóctonas.
El documento no acredita que se haya iniciado la tramitación de la ayuda, solicitado los informes necesarios o estudiado su incorporación a

Al menos 2,7 millones entre 2024 y 2026
Ante esta respuesta, ApiGranca ha contrastado el comportamiento de la Dirección General con otras razas y entidades ganaderas durante el periodo 2024-2026.
La revisión del Boletín Oficial de Canarias y de la documentación presupuestaria oficial muestra la utilización continuada de diferentes vías de financiación:

* Partidas previstas en el Plan Estratégico de Subvenciones de 2026. No consta todavía su concesión efectiva.
** En la intervención PEPAC 6505.1 se ha computado en esta tabla únicamente la parte consignada con cargo a la cofinanciación nacional y autonómica, y no la aportación del 80 % procedente de FEADER. En 2026, los 466.333,21 euros consignados en los presupuestos de la Comunidad Autónoma corresponden a un gasto público total de 2.331.666,04 euros. En 2025, los 560.000 euros correspondían igualmente al 20 % de financiación nacional y autonómica dentro de una convocatoria cofinanciada en un 80 % por la Unión Europea, lo que supone 2,8 millones de euros de gasto público total para esta intervención.

Por tanto, los 2,7 millones de euros reflejados en la tabla constituyen una estimación deliberadamente conservadora. Si se incorporara también la financiación europea correspondiente a la intervención PEPAC 6505.1, el volumen de financiación pública identificado superaría los 6,8 millones de euros.

Se trata de instrumentos jurídicamente diferentes, pero su conjunto demuestra que la Consejería y, en numerosos casos, la propia Dirección General de Ganadería disponen de mecanismos para financiar el mantenimiento de entidades, los programas de cría, los libros genealógicos, los análisis genéticos y la promoción, conservación y mejora de las razas ganaderas.

Dos ayudas diferentes para las razas autóctonas
Dentro de este conjunto conviene distinguir dos instrumentos que tienen especial relevancia para la situación de la Abeja Negra Canaria.
El primero son las subvenciones destinadas al fomento de las razas autóctonas españolas, reguladas por el Real Decreto 1625/2011. Están dirigidas a organizaciones o asociaciones de criadores oficialmente reconocidas y permiten financiar actuaciones relacionadas con los libros genealógicos y los programas de conservación y mejora.
Para 2026, esta convocatoria dispuso de 251.000 euros, de los que finalmente se concedieron 246.090,57 euros a las asociaciones beneficiarias.
ApiGranca no puede concurrir actualmente a esta línea porque todavía no ha sido reconocida oficialmente como asociación de criadores en este marco y la Abeja Negra Canaria no figura todavía en el Catálogo Oficial de Razas de Ganado de España.
Precisamente por ello, en junio de 2025 presentamos toda la documentación necesaria para obtener el reconocimiento de la Asociación, aprobar el programa de cría e impulsar la inclusión de la Abeja Negra Canaria en el Catálogo. Más de un año después, el expediente continúa sin resolverse y sin un calendario conocido.
La Administración invoca así la existencia de unas subvenciones en concurrencia competitiva a las que ApiGranca no puede acceder precisamente porque continúan pendientes los reconocimientos cuya tramitación solicitó en junio de 2025.

Pero existe, además, una segunda vía completamente diferente.

Una ayuda directa a los ganaderos que conservan razas amenazadas
La intervención PEPAC 6505.1, «Compromisos de conservación de recursos genéticos (SIGC). Mantenimiento de razas autóctonas puras en peligro de extinción», no financia el funcionamiento de las asociaciones de criadores, sino los compromisos asumidos para mantener animales reproductores pertenecientes a razas amenazadas de erosión genética.
Es, por tanto, una ayuda de naturaleza distinta.
La regulación actualmente aplicada en Canarias exige, entre otros requisitos, que los animales pertenezcan a determinadas razas autóctonas amenazadas, que la explotación esté inscrita en REGA, que los animales estén inscritos y actualizados en RIIA, la pertenencia a una asociación oficialmente reconocida para la llevanza del libro genealógico y la disponibilidad de un mínimo de 0,45 UGM.
Las razas expresamente contempladas son la oveja canaria, oveja canaria de pelo, oveja palmera, vaca canaria, vaca palmera, cochino negro canario, burro majorero y las cabras majorera, palmera y tinerfeña. No aparece ninguna raza de Apis mellifera.
Esto significa que el reconocimiento de la Abeja Negra Canaria abriría en realidad dos vías distintas de financiación.
Por una parte, permitiría que su asociación de criadores pudiera concurrir a las subvenciones destinadas al desarrollo de los programas de cría y gestión de los libros genealógicos.
Por otra, permitiría plantear la adaptación de la intervención PEPAC 6505.1 para incorporar compromisos específicos de conservación genética de la Abeja Negra Canaria, delimitándolos adecuadamente respecto de la ayuda POSEI a la producción de miel de abeja negra para evitar cualquier doble financiación.
Actualmente, ninguna de esas dos posibilidades está disponible para la apicultura canaria.

Una vía excepcional que la Administración utiliza regularmente
El artículo 22.2.c) de la Ley General de Subvenciones permite conceder directamente, y con carácter excepcional, ayudas en las que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras circunstancias justificadas que dificulten realizar una convocatoria pública. Esta vía no implica que la subvención sea automática ni permite una actuación arbitraria, pero sí proporciona a la Administración un instrumento legal para impulsar actuaciones concretas cuando aprecia que existe un interés público suficiente.

La Ley canaria de transparencia obliga a publicar trimestralmente en el Boletín Oficial de Canarias las subvenciones concedidas sin promover la concurrencia, identificando a la entidad beneficiaria, el importe, la finalidad y las razones que justifican la concesión directa. Gracias a esta obligación puede comprobarse que la Dirección General utiliza regularmente esta vía para apoyar determinadas entidades y actividades ganaderas. La cuestión que plantea ApiGranca es por qué ese mismo margen de iniciativa no se ha empleado para estudiar una solución destinada al programa de conservación, cría y mejora de la Abeja Negra Canaria.

Nueve ayudas directas concedidas en 2026
El contraste resulta todavía más evidente al examinar las subvenciones directas excepcionales concedidas por la propia Dirección General durante el segundo trimestre de 2026, al amparo del artículo 22.2.c) de la Ley General de Subvenciones.

De estos 176.000 euros, 135.000 se destinaron expresamente a la potenciación, mejora y promoción de razas ganaderas.
Todas estas ayudas fueron concedidas en mayo, apenas dos meses antes de que la Dirección General presentara como «dificultosa» una ayuda directa para iniciar el programa de la Abeja Negra Canaria.
ApiGranca no cuestiona el apoyo concedido a estas entidades ni pretende que instrumentos jurídicamente diferentes sean tratados como si fueran equivalentes.
Lo que exige es una explicación.
Para otras razas existen subvenciones destinadas a sus asociaciones de criadores. Existen ayudas PEPAC que compensan directamente a quienes mantienen animales de razas autóctonas amenazadas. Existen subvenciones directas para la promoción y mejora de razas ganaderas. Existen partidas para centros de testaje, adquisición de instalaciones y otras actuaciones específicas.

¿Por qué, cuando se trata de la Abeja Negra Canaria, la respuesta consiste únicamente en enumerar dificultades?
La situación resulta especialmente difícil de justificar cuando ApiGranca presentó en junio de 2025 la documentación necesaria para iniciar el reconocimiento oficial de la raza y de su asociación de criadores y, más de un año después, ese expediente continúa pendiente.
La falta de reconocimiento impide acceder a una de las líneas existentes; la configuración actual de otra excluye a las abejas; y, mientras ambas puertas permanecen cerradas, tampoco se plantea una solución transitoria que permita comenzar el trabajo.
La conservación de la Abeja Negra Canaria también requiere iniciativa administrativa, financiación y compromiso político.
Después de más de un año con toda la documentación presentada, ya no basta con explicar por qué algo puede resultar difícil.
Corresponde impulsar el expediente de reconocimiento, estudiar la incorporación de la Abeja Negra Canaria a las medidas de conservación de recursos genéticos disponibles para las restantes razas autóctonas y habilitar en los presupuestos de 2027 una partida que permita comenzar, sin más demoras, su programa regional de conservación, cría y mejora.

Serie especial: ISA 2026 y la Abeja Negra Canaria

Esta publicación forma parte de una serie de artículos en los que ApiGranca analiza la convocatoria de la Intervención Sectorial Apícola 2026, el recurso de alzada presentado por la Asociación y la situación de la conservación de la Abeja Negra Canaria.

1. ISA 2026: Resolución provisional.
2. ISA 2026: ApiGranca cuestiona la exclusión de 2.115 colmenas por no pertenecer a su ADSG.
3. ISA 2026: Publicada la resolución definitiva de las ayudas al sector apícola.
4. ISA 2026: Una resolución definitiva con muchas respuestas, pero poca fundamentación.
5. ApiGranca recurre una resolución que convierte la comprobación en exclusión.
6. Ser ADSG no borra una asociación.
7. Una Dirección General que, en lugar de impulsar, pone trabas a la apicultura.
8. Para otras razas, todas las vías; para la Abeja Negra Canaria, ninguna.
9. La Abeja Negra Canaria también es una raza autóctona, señor consejero.